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인천 중구, 공항·항만 품고도 재정자립도 추락 [인천지역 재정 성적표...
국가시설 세원 국세 귀속에 구조적 한계…2025년 재정자립도 42.1%군·구 중 재정자립도 두 번째로 높게 출발원도심 중심 세원 한계 40~50%대 제자리국가시설, 기초지자체 안정적 세원 역할 못해“항공기 취득세 감면… 공항 세입도 감소 인천 중구 인천국제공항의 활주로 등 전경 모습. 인천국제공항공사 제공 인천 중구는 공항과 항만을 동시에 품고 있어 오랫동안 ‘재정이 탄탄한 지역’으로 자리잡았다. 하지만 지난 30년간 재정자립도 추이를 살펴보면 핵심 세원이 국세나 광역세로 귀속되는 구조적 한계 탓에 40~50%대 박스권에 머물다 최근 하락세로 돌아섰다. 22일 경기알파팀 취재를 종합하면, 중구의 재정자립도는 1995년 51%로 인천 10개 군·구 가운데 2번째로 높은 수준에서 출발했다. 그러나 중구의 재정자립도는 30년이 지난 2025년 42.1%로 8.9%포인트(p) 하락했다. 신포·도원·율목·동인천동 등 원도심 주거지역이 밀집해 있는 반면, 자치구의 핵심 세원인 취득세를 안정적으로 확보할 수 있는 구조가 아니기 때문이다. 이로 인해 중구는 대형 기반시설을 보유하고도 산업단지 조성과 원도심 중심의 세원 한계에 부딪혀 재정자립도가 장기간 박스권에 머물렀다. 특히 1998~1999년 국제통화기금(IMF) 외환위기 당시 일부 군·구의 재정자립도가 반등한 것과 달리, 중구의 재정자립도는 오히려 하락했다. 당시 중구의 재정자립도는 50.7%에서 44.6%로 6.1%p 떨어졌다. 항만 물류 등 외부 경기 의존도가 높은 산업 구조 탓에 경기 충격이 곧바로 세입 감소로 이어졌고, 원도심 위주의 주거 구조로 취득세 효과 역시 제한적이었다. 더욱이 중구의 재정자립도는 공항 운영 안정화에 따른 세입 증가는 지속성을 갖지 못했다. 2004~2005년에는 인천국제공항의 운영 안정화와 영종국제도시 택지 개발이 맞물리며 재정자립도가 일시적으로 상승, 2004년 51.4%였던 재정자립도는 2005년 55.3%로 3.9%p 올랐다. 하지만 이듬해 재정자립도는 다시 40%대 중반으로 떨어졌